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“真想去长者饭堂吃口热乎饭！”82岁独居老人陈婆婆的一句话深深地印在了省人大代表、揭阳市民政局社会工作督导办公室副主任许丽敏的心中。一年后，陈婆婆不仅吃上长者饭堂的新鲜热饭，还能享受到送餐上门的服务。1月27日，在省十四届人大五次会议第二场“代表通道”上，面对南方农村报记者的提问，许丽敏动情地分享了这个温暖的故事。
许丽敏代表在第二场“代表通道”上回答南方农村报记者提问。谭家富摄
“我代表的是‘一老一小一队伍。’”许丽敏概括道，她所指的，正是老人、小孩和全省的近3万名社工队伍。在2024年省两会上，她提交的《关于推进“长者饭堂”建设发展的建议》被纳入省政府当年十件民生实事，这让她备受鼓舞。今年，针对社工群体，她将提交《关于加强社会工作者队伍建设发展的建议》《关于完善职业技能等级认定政策的建议》。
躬身调研：为近3万社工代言，推动制度保障
“在履职过程中，您调研了多少个地方？”
面对提问，许丽敏不假思索地回答道：“揭阳本地我去了约30个乡镇，另外还有云浮、潮州、梅州、汕头、茂名……”调研笔记上密密麻麻记录着各地“双百工程”社工的心声。
许丽敏和社工们一起。受访者供图
据介绍，“广东兜底民生服务社会工作双百工程”（以下简称“双百工程”）是广东民政领域的重要创新，在全省设立1631个社工站，近3万名在岗社工扎根基层，服务困难群众和特殊群体超3595万人次，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，是基层治理的一支重要队伍。
然而，在基层实践中社会工作者队伍面临制度建设、薪酬保障、职业晋升渠道等困境，“很多地市因为没有中长期制度，社工合同只能一年一签，这对于社工队伍的稳定性影响很大。”许丽敏忧心道。为此，在今年《关于加强社会工作者队伍建设发展的建议》中，她系统提出三点：构建全省统一的社会工作者等级序列，参照事业单位管理；出台“双百工程”中长期实施方案；将社工薪酬纳入“三保”底线，并建立监督问责机制。
自费“赴考”的背后：为养老护理员算清一笔账
在一次与基层养老护理员聊天的过程中，她了解到护理员们考证难的问题，于是，她亲自报名参加考试算了一笔账：“从揭阳到广州考试，报名费3800元，加上交通食宿，总计要超过5000元。再加上考试需要请假，金钱、时间成本都较高。”
经过调研，许丽敏发现，全省养老服务技能人才考点集中在珠三角，粤东西北地区人员参考成本高昂。而职业技能补贴政策2025年底到期，后续政策尚未明确，严重影响了从业人员提升技能的积极性。
于是，今年她建议增加粤东西北及偏远地区有资质开展老年人能力评估师、养老护理员技师及以上等级认定的社会培训评价组织名册，实现21个地市均设立至少1家省级认定的技师、高级技师考核点，重点支持粤东西北地区机构建设，解决从业者需异地参与高技能等级认定的现象希望延续职业技能补贴政策。
扎根基层：把民生“小事”当作履职“大事”
从2017年成为一名“双百社工”，许丽敏在基层已工作8年多。“我在乡镇干了5年7个月，不仅做社工，基层政府的各项工作都接触过。正因为了解基层，才能更好地履行人大代表的职能。”
许丽敏与老人交流。受访者供图
这种专业底气让她的建议格外“接地气”。翻开履职记录：推动长者饭堂建设、完善养老服务体系、关注社工职业发展……每一件都关乎民生冷暖。
“作为年轻代表，我最大的优势是能跑、肯钻。”走上代表通道讲述履职经历，许丽敏坦言压力不小，“755位代表中只有12人上代表通道，这是信任更是托举。但我坚信，把老百姓身边的‘小事’当成‘大事’办，就是最好的履职。”
采写：南方农村报记者 李瑞雪
摄影：南方农村报记者 谭家富东南配资
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